近日，在国务院的统一部署下，国家发展改革委和交通运输部联合发布了《推进“互联网+”便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），对促进交通与互联网深度融合、推动交通智能化发展提出了总体要求和具体任务。《实施方案》明确，实施“互联网+”便捷交通重点示范项目27项，这些项目如此落地，将会推动交通运输行业怎样发展，本网邀请四位专家，谈一谈对《实施方案》的看法。

　　“互联网+”推动新一代智能交通的发展

　　国家智能交通系统工程技术研究中心主任 亚太智能交通协会主席 世界智能交通大会理事 王笑京

　　智能交通系统（即ITS）是当前交通运输领域的前沿之一，也是直接为百姓出行服务、提升交通安全性、改善管理水平的重要系统。不仅如此，在互联网+、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术的推动下，正在形成新的产业、迈向新的台阶。现在国家通过实施“互联网+便捷交通”推进智能交通的建设，既是落实创新驱动发展战略的重要举措，又是推动产业进步的具体体现。

　　在当前以绿色、智能、泛在为特征产业革命中，智能交通也不断地在变革、不断的丰富其内涵，有些甚至将会带来革命性的变化。首先，“互联网+”给交通带来的不仅仅是更多的线下服务移到线上， 我认为“互联网+交通”不是简单地将原来信息化的内容或纸面上的工作搬到互联网上，也不仅仅是将原有交通信息化的内容进行延伸和扩展，而是要用互联网的概念和技术重新定义和构造交通运输系统。例如今天大家都在使用的网约出租车、或者叫专车就是在互联网概念下运输模式和服务模式的创新。还有依托于超高速无线网络的车路协同、船岸协同和空地协同等等。第二，“互联网+”还应该进一步理解为互联网Plus，也就是新一代互联网技术，它不仅仅是信息交互和交易工具，最突出特点就是具有驱动、执行和使能（Enable）的功能，就是新一代互联网要渗透到执行部件和机构中，它不仅仅是推进交通运输管理与服务的提升，还将形成新的载运工具和运输系统，目前国际上的工业互联网和工业4.0也有类似的内容。最典型的就是自动驾驶系统，自动驾驶列车、自动驾驶船舶、自动驾驶汽车等等；再有就是依托于车车通信和车路通信的驾驶安全辅助系统，可以在良好的通信系统支撑下，协助驾驶人或者直接采取措施保障载运工具和乘员的安全。第三，数字化将是未来交通产业创新、服务升级和安全可靠的重要引擎，无论是应用大数据、云计算，还是应用人工智能，数字化是基础，目前我们的载运工具、运行系统和服务系统的数字化还是很不完善的，特别是道路交通的数字化还处在起步阶段，短板就是道路交通动态运行数据缺乏。因此要加快交通运输系统的动态数据采集、传输、管理和处理基础条件的建设，特别是沿高速公路和城市道路的传感网的建设。

　　实施“互联网+便捷交通”推进新一代智能交通系统的建设和应用，既考虑了当前百姓出行和行业管理的急需，又兼顾了前沿技术的发展，同时我还注意到示范项目特别注意了如何推动我国战略新兴产业的发展，这充分体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，也是落实供给侧结构性改革的重要措施，而且可以说中国在国际智能交通领域正在按照自己的需求加速发展，它必将带动国际智能交通技术和产业的发展，而且可以将中国成功的经验和产业推向世界。

　　以“互联网+”便捷交通为切入点，推进智能交通发展

　　国家发展改革委综合运输研究所 程世东 蒋中铭 陈晓博

　　近日，在国务院的统一部署下，国家发展改革委和交通运输部联合发布了《推进“互联网+”便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），对促进交通与互联网深度融合、推动交通智能化发展提出了总体要求和具体任务。总的来看，《实施方案》坚持问题导向和目标导向，具有很强的针对性、前瞻性、指导性。

　　一是突出强调了智能交通是我国交通运输发展新阶段的战略重点。经过改革开放以来三十多年的大规模建设，我国交通运输基础设施网络初步形成，高速公路、高速铁路总里程位居世界第一，拥有一批吞吐量位于世界前列的大型港口和航空枢纽，服务能力已总体适应了经济社会发展需要。随着铁、公、水、航等交通基础设施的逐步完善，我国交通运输正在进入综合协调、优化发展的新阶段。在这个新的发展阶段，如何提高综合交通运输体系的运行效率和管理效率、如何为公众提供更优质的运输服务、如何与经济发展相结合培育新的增长点等，成为了交通运输发展的关键问题。近年来，大数据、物联网、云计算、互联网特别是移动互联网技术的快速发展，为交通运输提质增效升级提供了更好的条件。交通与互联网融合发展，产生了新业态，为公众出行等提供了更加便利、多元化的运输服务。因此，“十三五”及以后较长一段时期，应将推动“互联网+”便捷交通、智能交通发展做为我国交通运输的战略重点。

　　二是准确把握了“互联网+”便捷交通与智能交通之间既有所侧重、又密切相通的内在关系。“互联网+”便捷交通是指通过互联网的创新成果与交通运输行业深度融合，实现供需双方信息高效精准对接，形成以互联网为信息基础设施和创新要素的交通运输服务，更多的是指新业态，为公众带来全方位的出行便利和高效的客货组织，强调的是多元化的服务和优质服务的获得感。而智能交通侧重于实现先进技术方法在交通系统中的全面应用，旨在优化综合交通运输体系的系统和管理，推动效率提升和组织变革，支撑安全和绿色发展，从而提高全要素生产率。虽然两者侧重点有所不同，但也要看到，“互联网+”便捷交通的大部分内容，如实时信息服务与智能移动支付等，也属于智能交通的范畴。此外，互联网新业态的市场主体也可能朝着更广泛的智能交通领域拓展，如百度公司依托自主开发的高精度电子地图和计算平台，正大力推进自动驾驶车辆的研发。

　　三是清晰阐明了以“互联网+”便捷交通为切入点，推动智能交通发展，进而实现交通现代化的发展路径。当前，移动互联网等新技术快速融入交通运输领域，网络约租车、互联网巴士、互联网停车、互联网汽车维修等新业态得到了快速兴起和发展，人们提供更加多样化、定制化、高质量出行服务，正处于发展风口浪尖，应很好的利用该发展机遇，加以推动、因势利导。同时，基于“互联网+”便捷交通与智能交通的相通性，新业态的市场主体也在朝着智能交通领域不断推进，如GOOGLE、百度等公司都在研发推广无人驾驶车辆等，本身就是智能交通的内容。因此，《实施方案》提出以“互联网+”便捷交通为切入点、推动智能交通发展思路是可行合理的，是本着立足当前、着眼长远、因势利导的原则，从与老百姓切身利益息息相关的交通运输服务抓起，为“互联网+”便捷交通新业态发展营造良好环境，并在此基础上进一步全面推动智能交通系统的发展，抢占国际制高点，最终实现我国交通运输在基础设施、技术装备、运营服务等各领域的现代化。

　　四是探讨提出了新时期“三系统、两支撑”的智能交通体系框架。我国曾经在2000年前后首次提出国家智能交通体系框架，但该体系框架更多侧重于公路和城市交通领域，对铁路、水运、民航等涉及不足，对各种运输方式的协同联动关注也较少。同时，随着大数据、物联网、云计算、互联网等新技术的快速发展和推广应用，以及自动化等技术的逐步成熟，交通新业态、新模式层出不穷，原有智能交通体系已不能适应新时期我国交通运输的发展形势，需要更新和完善。面对形势要求，《实施方案》提出了逐步构建“三系统、两支撑、一环境”的体系框架。“三系统”包括从用户和提高服务质量角度提出的“完善智能运输服务系统”、从企业和提高运行效率角度提出的“构建智能运行管理系统”、从政府和提升决策监管水平角度提出的“健全智能决策支持系统”；“两支撑”是指侧重硬件的“加强智能交通基础设施支撑”和侧重软件的“全面强化标准和技术支撑”；另外还包括为新业态、新模式“营造宽松有序发展环境”。该智能交通体系框架是新时期我国发展智能交通的有益探索和尝试，是基于现阶段的技术发展和认识水平提出的，仍需要在实践中不断接受检验和调整完善。

　　对于《推进“互联网”+便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》的解读

　　交通运输部水运科学研究院高级工程师 耿雄飞

　　近日，国家发改委、交通运输部联合印发了《推进“互联网”+便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》，为我国交通智能化、现代化发展提供了有力的支撑和明确的指导。

　　《实施方案》在完善交通管理控制系统领域提出的“建设智慧航道，提升内河高等级航道运行状态在线监测能力”，将会为内河航运智能化带来新的发展契机。内河航运是综合运输体系的重要组成部分，未来通过建设内河航道网运行监测平台，可以有效提升内河航运的畅通、安全、高效、绿色保障能力，使得内河航运在带动流域地区经济社会发展中发挥更大的作用。

　　《实施方案》要求推广北斗卫星导航系统，推动各种全球卫星导航系统在交通运输行业兼容与互操作，并拓宽在列车运行控制、车辆监管、船舶监管等方面的应用。“十二五”后期，北斗卫星导航系统在水上交通行业已经逐步得到应用，尤其是在国际边境河流船舶监管领域，发挥了不可替代的作用，可以预见，“十三五”期间基于北斗卫星导航系统的船舶监管、海上救助产品将会出现爆发性增长，北斗卫星导航系统将会成为水上交通智能化的重要支撑。

　　《实施方案》在智能港航和船舶技术领域提出了高精度定位导航、宽带船岸通信、标准化数据服务等重点方向，将会有效提升我国水上交通的整体智能化技术水平。发展“星基”航海保障体系，将会有效提升我国中远海船舶保障能力。同时，通过研发符合E航海相关国际标准的成套装备和服务，还将有利于中国企业走出国门，推动我国成为水上交通科技的输出国。

　　“互联网+”便捷交通的意义及对民航业的影响

　　中国民航科学技术研究院信息技术研究所所长 孙立超

　　为了贯彻落实2015年7月1日国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》的精神及要求，由国家发改委、交通运输部共同制订的《推进“互联网+”便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》（以下简称“实施方案”）于8月5日正式发布。该实施方案在互联网+的大背景下，为交通运输行业产业升级提供了新的动力。

　　“互联网+”与传统意义的互联网不同之处在于+上，而“+”给我们提供了巨大的想象空间，我对“+”的理解是“连接一切所需、所用”，它是一种互联网思维方式的转变，其核心思想是让信息技术这张神经网络向实体经济各个领域在深度和广度上充分的延展和融合，产生叠加效应，使实体经济充满活力，变得网络化、智慧化、协同化，进而推动生产方式和发展模式的变革与创新，最终实现产业生态体系的转型升级、提质增效。同时，大数据、云计算等新兴互联网技术将得到进一步促进和发展。交通运输行业具有运输工具种类多、移动化，跨地域、跨行业，多部门协同等特点，非常契合“互联网+”的发展方式，“互联网+便捷交通”将会产生叠加效应，优化营商环境，以满足国家社会及老百姓出行对交通运输发展的需要。实施方案以 “全面推进交通与互联网更加广泛、更深层次的融合,加快交通信息化、智能化进程”为主线，实施过程的四项原则符合“互联网+”的“创新、市场、开放、共享”等理念，为培育和营造互联网+生态氛围提供了方向，有助于实施方案目标的实现。实施方案还从“智能运输服务系统、智能运行管理系统、智慧决策支持系统”三方面，具化成27个重点项目，以保障“互联网+便捷交通”的落地。

　　民用航空作为交通运输行业的一个重要方面，集合了机场、航空公司、地面保障单位、空管部门等多家单位，跨地区和国家，近几年虽得到了巨大发展，同时，也遇到了航班延误、信息不对称、通关较慢、退改签不便捷等老百姓反映强烈的问题。随着“互联网+便捷交通”实施方案的出台，我国民航业势必迎来发展机遇期，大有作为，具体表现为：

　　一些新技术将得到广泛应用，更加智慧、便捷

　　1.生物识别技术（如指纹、人脸、虹膜等）、二维码等将得到广泛应用，提供终端用户服务、自助服务，有利于加强机场安全、缩短旅客的通关时间等；

　　2.基于位置服务的LBS将为旅客提供搜索服务和基于位置的即时信息推送服务，还可以通过对旅客实时路径监测、历史轨迹分析，了解机场热点区域、零售店业务等，从而对机场候机楼区域进行合理的规划和定义；

　　3.近场通信NFC、无线射频识别RFID、毫米波雷达、虚拟化技术等在机场围界、机供品配送、物流管理等方面也将广泛应用；

　　4.基于北斗导航、ADS-B、移动通信技术等在航空器、停机坪车辆的应用，将提高运行安全及效率，提高航空器预达时刻的准确性、实时性；

　　5.目前机上wifi受卫星带宽资源所限及对移动终端设备开放政策的影响，机上wifi未得到广泛的应用，一旦突破上述问题，将会深受旅客欢迎。

　　构建以开放、共享、协同为特征的运行新模式和组织管理方式

　　机场运行管理体系涉及机场、航空公司、空管、航信、地面保障等多个主体，在空域资源有限，航班架次日益增多的需求下，要做到科学有序的提高航班通航效率，就需要跨地域、跨部门、多环节、多工种协调配合，统筹管理，集中决策，“智慧机场”光靠机场一家一地的智慧是不够的，要全行业联动，形成真正意义上的“大智慧”，原有的各司其职、独立面对问题、垂直管理模式已不再适合运行保障的需要，而这一运行组织模式的形成，需要建立在各单位资源信息开放、共享的基础上，离不开互联网、大数据、移动通信等技术的广泛应用，所以，“互联网+便捷交通”在民航具有非常的现实意义。由此联想到机场与轨道交通、城市综合路网系统的衔接，以及航班预定与飞抵时刻等便民公共数据资源的开放与利用，都与互联网+的“开放、共享、协同”等理念一脉相承，都将促进产业转型升级和公共服务模式的创新。